Wtta uitgelegd: de toelatingsplicht voor uitzendbureaus per 2027

De Wtta is de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten: een nieuw toelatingsstelsel dat bepaalt dat uitzendbureaus en andere uitleners vanaf 2027 alleen nog personeel mogen uitlenen met een toelating. De wet treedt in werking op 1 januari 2027, de handhaving start een jaar later. Voor uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven verandert er veel, en de eerste stap valt al eind 2026. Dit artikel legt uit wat de Wtta inhoudt, voor wie de toelatingsplicht geldt en welke datums u in de gaten moet houden.

Wat is de Wtta?

Wtta staat voor Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. De wet regelt één ding: wie personeel uitleent, mag dat straks alleen nog met een officiële toelating. Geen toelating, geen uitlening.

Achter die ene regel zit een groter doel. Op de uitleenmarkt gaat het al jaren te vaak mis, vooral bij arbeidsmigranten. Te lage lonen, te lange dagen, slechte huisvesting. Met het toelatingsstelsel wil de overheid malafide partijen van de markt weren en een eerlijker speelveld maken voor bureaus die het wél goed doen.

De Wtta is geen plan meer, maar een feit. Op grond van de informatie van de Rijksoverheid heeft de Eerste Kamer de wet op 11 november 2025 aangenomen, nadat de Tweede Kamer er in april 2025 al mee instemde. De wet wijzigt de bestaande Waadi en voegt daar een toelatingsplicht aan toe.

Voor wie geldt de toelatingsplicht?

De toelatingsplicht geldt voor iedereen die arbeidskrachten tegen betaling ter beschikking stelt aan een ander bedrijf, waar die mensen onder leiding en toezicht van die inlener werken. Dat is breder dan alleen klassieke uitzendbureaus.

Onder de Wtta vallen onder meer uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Het raakt de hele Uitzendbranche. Ook buitenlandse ondernemingen die in Nederland personeel ter beschikking stellen, vallen eronder. Veel organisaties zien zichzelf niet meteen als uitlener, terwijl ze het feitelijk wel zijn. Dat is precies waar het misgaat.

Bepalend is niet de naam van het contract, maar hoe de samenwerking in de praktijk werkt. Een overeenkomst “opdracht” noemen verandert niets als de feitelijke uitvoering neerkomt op terbeschikkingstelling.

Er zijn uitzonderingen. Collegiale uitleen binnen hetzelfde bedrijf of binnen een concern valt er in veel gevallen buiten, net als bepaalde sociale werkbedrijven. Of u eronder valt, hangt af van uw specifieke situatie.

Ook inleners krijgen ermee te maken. Bedrijven die personeel inhuren, mogen vanaf 2028 alleen nog zakendoen met uitleners die zijn toegelaten. Doen ze dat niet, dan riskeren ook zij een boete.

In het kort: of u onder de Wtta valt, bepaalt niet uw briefpapier maar de feitelijke werkrelatie. Juist bij detachering, payroll en concernconstructies loont het om dat zorgvuldig te laten toetsen.

De tijdlijn: welke datums gelden wanneer?

De invoering verloopt gefaseerd. Veel berichtgeving gooit de aanmelding en de toelatingsaanvraag door elkaar, terwijl dat twee verschillende momenten zijn. Volgens de officiële NAU-site ziet de volgorde er zo uit.

1 november tot en met 31 december 2026. Uitleners kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling via toelatinguitleenmarkt.nl.

1 januari 2027. De Wtta treedt in werking en het overgangsjaar begint.

1 mei tot en met 30 juni 2027. Uitleners vragen hun verplichte toelating aan, via dezelfde website.

Vanaf 1 juli 2027. De NAU begint met het beoordelen van aanvragen en publiceert het openbare register. Vanaf dat moment kunnen inleners daarin controleren of een uitlener is toegelaten.

1 januari 2028. De toelatingsplicht gaat in en de Nederlandse Arbeidsinspectie start de handhaving. Vanaf nu mag er niet meer zonder toelating worden uitgeleend, en niet meer worden ingeleend bij niet-toegelaten partijen.

Eén nuance die makkelijk wordt gemist: aanmelden voor de overgangsregeling is niet voor iedereen verplicht. Wie op 30 juni 2027 een geldig SNA-keurmerk heeft, hoeft eenmalig geen inspectierapport aan te leveren en wordt op basis van dat keurmerk toegelaten. De overige voorwaarden, zoals de VOG en de waarborgsom, blijven wel gelden.

Wat moet u doen om toegelaten te worden?

Om toegelaten te worden, moet een uitlener aan een aantal voorwaarden voldoen. De belangrijkste op een rij, op grond van de informatie van de NAU en de Rijksoverheid.

Een Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen (VOG-RP), niet ouder dan drie maanden bij de aanvraag. Een waarborgsom van 100.000 euro. Startende uitleners krijgen eerst een voorlopige toelating van zes maanden en betalen dan 50.000 euro, dat bij de definitieve toelating wordt aangevuld tot 100.000 euro (bron: NAU, waarborgsom). En naleving van het normenkader: de fiscale, sociale en arbeidsrechtelijke eisen die een aangewezen inspectie-instelling vooraf en periodiek toetst.

Er is een vrijstelling mogelijk. Wie op 31 december 2026 al vier jaar onafgebroken bij de KvK staat ingeschreven met uitlenen als activiteit, in die periode ook daadwerkelijk personeel heeft uitgeleend en een geldige belastingverklaring kan overleggen, hoeft bij de eerste aanvraag geen waarborgsom te betalen.

Het SNA-keurmerk speelt een centrale rol. Het vormt de basis voor de versoepelde overgang. Wie nog geen SNA-keurmerk heeft, doet er verstandig aan dat traject niet uit te stellen, want zonder keurmerk wordt de route naar toelating langer.

Tip: begin met het op orde brengen van uw SNA-keurmerk en uw loon- en personeelsadministratie voordat het aanmeldvenster opengaat. Bureaus die nu al een inspectie laten doen, lopen volgens de NAU gemiddeld tegen een flink aantal verbeterpunten aan. Dat kost tijd.

De rol van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt

Voor de uitvoering van de Wtta is een nieuwe overheidsdienst opgericht: de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, kortweg de NAU. De NAU beslist namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de toelating van uitleners.

De NAU doet dat niet helemaal zelf. De autoriteit wijst inspectie-instellingen aan die controleren of een uitlener aan het normenkader voldoet. Die instelling maakt een inspectierapport, en dat rapport is nodig voor de aanvraag. De NAU houdt daarnaast het openbare register bij met alle toegelaten bedrijven.

Let op het verschil tussen toelaten en handhaven. De NAU verleent de toelatingen en beheert het register. De Nederlandse Arbeidsinspectie is degene die vanaf 2028 controleert en beboet. Dat zijn twee verschillende instanties met twee verschillende rollen.

Wat de wettekst niet vertelt: de operationele last

Op papier klinkt het overzichtelijk: een VOG, een waarborgsom, een inspectierapport. Maar het normenkader vraagt meer dan een momentopname. Het gaat om aantoonbare, doorlopende naleving.

Een deel daarvan raakt direct aan identiteit en arbeidsgerechtigdheid. Een uitlener moet identiteitsdocumenten administreren en kunnen aantonen dat arbeidskrachten gerechtigd zijn om in Nederland te werken. Dat is geen eenmalige check bij indiensttreding, maar iets wat per kracht, per document en per einddatum bijgehouden moet worden.

In de praktijk komt het hierop neer: documenten komen verspreid binnen, controles gebeuren deels handmatig, en dossiers blijven onvolledig tot het moment dat iemand ernaar vraagt. Bij een handvol krachten is dat te overzien. Bij honderden flexkrachten met wisselende contracten en verlopende documenten wordt het een administratieve last die fouten in de hand werkt.

Daar zit het verschil tussen voldoen aan de wet op papier en het kunnen aantonen op het moment dat het telt.

Hoe DataChecker helpt

DataChecker richt zich op precies dat stuk: de identiteits- en documentcontrole rond het in dienst nemen en uitlenen van personeel. Niet de juridische toelating zelf, wel de controle en dossiervorming die het normenkader eromheen verlangt.

Twee oplossingen werken hierin samen, met identiteitsverificatie als basis eronder. Right to Work beantwoordt de juridische vraag of iemand mág werken. Know Your Employee zorgt dat het volledige dossier compleet is om te starten. Het verschil:

De controles draaien geautomatiseerd, en het resultaat is een onderbouwd dossier dat u kunt laten zien als een inspectie-instelling of de Arbeidsinspectie ernaar vraagt. Dat maakt u niet automatisch toegelaten, dat blijft het oordeel van de NAU. Maar het haalt het handwerk en de gaten uit het deel van het normenkader dat over identiteit en arbeidsgerechtigdheid gaat.

Plan een demo en ontdek hoe u de identiteits- en documentcontrole voor uw flexkrachten op orde brengt vóór de Wtta ingaat.

Verwante wetgeving

De Wtta staat niet op zichzelf. Voor uitleners en inleners haken er een paar wetten op aan die over dezelfde kern gaan: wie u legaal aan het werk mag zetten en hoe u dat aantoont.

• Wet Arbeid Vreemdelingen: wanneer u een tewerkstellingsvergunning nodig heeft en welke boetes gelden bij illegale tewerkstelling.
• Wet op de Identificatieplicht: de basis voor identiteitscontrole op de werkvloer.
• Wwft: voor organisaties met een cliëntenonderzoeksplicht.
• Wet ketenaansprakelijkheid 2026: over aansprakelijkheid in de keten.

Laatst bijgewerkt: juni 2026. Deze pagina volgt de stand van zaken zoals gepubliceerd op toelatinguitleenmarkt.nl en rijksoverheid.nl.